做实做细监督职责丨深挖细查“吃公函”

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月06日

  清明节前夜,湖北省各地纪委监委接踵开展“四风”问题节前专项督查。本轮督查与往年有所分歧,不只要求持续盯住“餐桌”与“车轮”上的败北问题,更凸起强调盯紧隐入公函中的变异“四风”。

  变化源于该省纪检监察机关对“交换空白公函报销公款欢迎费用”“一函多餐”等“四风”变异问题的精准监视。客岁一年,湖北全省立案查处违规公款吃喝问题583起,处置869人,此中一个凸起问题就是“吃公函”。

  一张公函吃好几顿,小小欢迎函里“门道多”

  身为宜城市纪委监委第三纪检监察室主任,熊凯客岁在核实反映“襄阳市花鼓戏剧团违规公款吃喝”的信访件时,发觉该剧团的账面非常“清洁”。

  “我们是穷单元,日常平凡财政办理抓得严,每笔开支都是严酷按照上级划定施行……”

  是失实举报吗?熊凯带着同事们频频核验账目,两个蛇皮袋的账本被翻了几轮。此中,一个细节惹起熊凯的留意,客岁4月份,该剧团持续收到市外一家同业业单元的5张公函。熊凯算了算,这个月平均每6天就宴请对方一次。

  “什么营业需要来来回回沟通5次?”“是向其他兄弟县市同业索要了一些空白欢迎函,每个月报账时就填几张冲销……”面临诘问,剧团团长张某只好照实交接。本来,该剧团隔三差五就组织会餐,为让这些餐费“合理”入账,他们与同业单元“换手抓痒”。

  与之雷同,宜昌市兴山县纪委监委第四纪检监察室担任人刘恺引见,他们在监视查抄中发觉,“一函多餐”现象值得警戒。“有些单元把欢迎函看成吃喝通行证,一张公函就吃了好几顿。而这些超支的餐费又挂到其他一般的欢迎函下,化整为零隐入公账。”

  2017年10月11日,兴山县民政局欢迎上级宾客11人,既请了午餐又请晚餐,还上了酒水,一共消费3180元。该局与酒店商议,将当天开具的发票压缩到1598元。残剩1582元中的919元挂到11月21日的欢迎函名下。别的663元等下次公事欢迎时再找机遇。

  “他们想让每张公事欢迎函都顶格报销,物尽其用,账面上也过得去。”刘恺说。如斯“变通”,换来的只能是该县民政局局长、副局长、办公室主任及带队的市带领共4人被追查义务。

  公函变异背后的乱作为、不作为

  “无函不欢迎、不报销”。2013年印发的《党政机关国内公事欢迎办理划定》明白,“公事外出确需欢迎的,派出单元该当向欢迎单元发出公函,奉告内容、行程和人员”“无公函的公事勾当和来访人员一律不予欢迎”。这是公事交往中的硬老实。

  然而,分析湖北省多地监视环境,却有人对这一划定打起了歪主见。“操纵公函进行违规吃喝,是用合规形式掩盖违规问题。”湖北省纪委监委党风政风监视室相关担任人暗示,变异的公函,是“四风”问题彼此交错的成果。

  “这里既有带领的乱作为,也有财政人员的不作为。”钟祥市纪委监委审理室主任李汉瑞说。客岁4月,该市纪委监委就查处了张集镇人社核心违规欢迎村干部的问题,该核心向其他单元索要了部门空白欢迎函,制造报销凭证冲销966元违规用餐费。核心主任和财政人员双双遭到党内警告处分。李汉瑞说:“一是当前一些单元公函办理随便化,给违规报支留下了裂缝;二是个体财政人员把盲从当成了从命。”

  有些单元以至仅是为了图“便利”,就让轨制成为一纸“空文”。客岁8月,湖北省潜江市纪委监委派驻市当局办纪检监察组组长徐飚在核查巡察移交的问题线索时,发觉渔洋镇经管站的欢迎函存根“不合错误劲”。“熊口镇发给你的欢迎函上,为什么盖着浩口镇的大红章?明明欢迎分歧单元,签发单元的笔迹怎样会一模一样?”徐飚找来渔洋镇经管站站长罗某谈话,罗某坦言“是填错了”。本来,本地几个经管站嫌填写欢迎函太麻烦,碰到公事勾当就递上一张空白欢迎函,任欢迎单元自在填写报销。罗某“一不小心”就填错了。

  最终,罗某因违反地方八项划定精力和公事欢迎办理划定,遭到党内警告处分,赐与空白欢迎函的所长也遭到主管部分惩处。“互递空白函让公事欢迎办理划定形同虚设。”徐飚说,“若是通过互换空白函为各自的违规吃喝打保护,更是一种偏护行为。”

  强化监视,堵塞公函办理缝隙

  “四风”隐形变异,监视更需精准。湖北各级纪检监察机关紧盯公函变异,自动作为,从庄重规律、完美轨制、强化监管等方面抓实抓细,精准施策,堵塞缝隙。

  黄冈市纪委监委网站在传递曝光红安县公路办理局违规报销工作餐费用、公事欢迎超标问题的同时,对全市百余名分担财政的带领干部、市直单元会计进行财经规律培训,发布“十九个不准”,列出财政报销负面清单。“每一张变异公函,都间接或间接地源于财经规律不严、财政办理紊乱。”据悉,施行负面清单轨制以来,该市查处违反地方八项划定精力问题数下降19.93%,2018年新发生的问题仅36个,占该年度查处问题总数16.29%。

  “互换空白函现象之所以荫蔽,一是跨了部分,二是公函办理紊乱。”钟祥市纪委常委王弘愿引见,针对这一特点,钟祥市纪委监委重视阐扬案管室的统筹协调感化,涉及公函的问题线索一律提交案管室同一存案阐发,提出分办联办看法,查处成果再分送下层纪委、纪检监察组和市委巡察部分进行延长查抄。枣阳市纪委监委近期则出台《关于加强和规范公事欢迎函办理的通知》,成立健全派出公函审批轨制和派出公函登记台账,要求专人监管,让每张流转的公函有迹可循。

  虚假公函必然连着虚开辟票和虚假消费,“互联网+监视”大有作为。湖北省升级改版了税务“票检平台”,同步链接增值税发票消息系统数据库、发票协查库及非一般发票库,通过大数据联动扫描单据中的问题线索。在兴山县查处的“一函多餐”案例中,“票检平台”预警提醒本地民政局在深夜23点15分隔具大额发票,县纪委监委介入后,敏捷锁定了超尺度欢迎问题。

  在省级层面,湖北省纪委监委针对全省查察系统具有的交换空白公函报销公款欢迎费用问题,向省查察院发出了《关于加强对全省查察机关公事欢迎监视办理的建议》,省查察院随即制定实施方案,对系统内呈现的问题进行全面整治。本年2月,湖北省纪委监委向全省各地推广省查察院的做法。“我们曾经梳理出‘四风’隐形变异问题的6种次要类型和15种具体表示形式,下一步将协调相关部分在全省开展专项查抄,健全公事欢迎相关轨制,全面堵塞公函办理缝隙。”湖北省纪委监委相关担任人暗示。(地方纪委国度监委网站叶欣)

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