南昌大都市区怎么规划?专家建议高安丰城划入南昌

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月02日

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  大都会区14个“小伙伴”各有劣势 火急需要构成“好处配合体”同一规划合力成长

  专家认为区划调整很有需要 高安丰城划入南昌是最现实选择

  南昌大都会区规划正在编制 将明白严重项目、城市本能机能分工等 估计来岁岁尾前实施

  南昌制造大都会区,无疑是但愿各地的成长从合作关系,变成“竞合”关系。14个“小伙伴”,附属于多个设区市,很多县资本类似。若何理顺管辖关系,聚拢资本,劣势互补,构成强大的成长合力?若何抛下各自的顾虑,使南昌大都会区真正成型?南昌行政区划能否要改变?这是良多江西人最关怀的问题。

  我省有专家明白提出,南昌的城市首位度偏低,制造南昌大都会区,很有需要进行区划调整,最现实的选择,就是将高安和丰城划入南昌。还有专家暗示,鞭策体系体例机制鼎新构成“好处配合体”,才能真正使各地的成长从合作关系变成“竞合”关系。

  昨日,记者从省住建厅领会的动静显示,目前南昌大都会区的规划正在编制中,估计来岁岁尾前正式批复实施。

  梳理:南昌大都会区“伴侣圈”的那些强项

  要说南昌大都会区,先来认识一下“伴侣圈”里14个“小伙伴”都有哪些强项?

  本报记者分析各地的相关当局演讲、权势巨子部分公开披露的消息,以及处所主官接管访谈时透露的环境,进行了梳剃头现,14个“小伙伴”遍及具有生态禀赋,但也要避免同质化。好比,抚州市、奉新、靖安、永修等地均明白提出做南昌的“后花圃”,均鼎力奉行特色村落旅游、休闲参观农业等。如何在同样的“生态文章”里,避免同质化,构成本地的品牌和特色,值得思虑。

  1.南昌市辖区

  重点成长高新区生物医药、航空和光电财产,经开区机电和电子消息财产,小蓝开辟区汽车及零配件,临空经济区电子消息和现代物流财产。加速扶植电子商务、办事外包、总部经济、楼宇经济、金融、物流、商贸、商务会展、文化创意、旅游休闲、餐饮等十二类办事业集聚区,全力扶植全省金融商务区。

  2.抚州市辖区

  财产结构为“一核三圈”:以抚州核心城区、临川区及高新手艺财产园区为主体的焦点增加极,出力成长生物医药、汽车及零部件、电子消息等先辈制造业;以东乡、崇仁、南城为主体的工业经济圈,出力成长生物医药、变电设备、机械电子等财产;做强生态农业圈,强大特色农业品牌,成长特色农业。

  具有汽车及零部件、食物饮料、医药医器三大主导财产集群,休闲农业成耀眼手刺。

  汽车配备、出书印刷、食物医药、能源建材、电子消息五大财产集群,并鼎力成长示代农业。

  成长定位于“三县一城”(特色工业强县、绿色食物大县、文化旅游名县和南昌市生态宜居卫星城)。

  制造昌铜高速生态经济带上南昌都会的后花圃,财产成长重点是生态农业、生态旅游等。

  财产成长重点是建陶财产、汽运物流财产、光电财产、高新手艺财产、绿色新能源财产等,现代农业也风生水起。

  具有资本轮回操纵财产、陶瓷建材财产、机械电子财产、生物食物财产、富硒现代农业等主导财产。

  已建立起药、酒、盐、金属家具制造四轮驱动的现代财产系统。

  已构成硬质合金、绿色照明、竹木精湛加工、有色金属加工、机械制造和食物加工等五大特色财产。

  次要财产是:烟花鞭炮、医疗器械、文化用品、特色种植、特种水产、钢网架构、食物加工。

  主打财产为医药化工财产、机电冶金财产、轻工纺织财产、新能源财产和文化创意财产。

  绿色食物加工、新型能源、纺织服装等为工业支柱财产。同时,鼎力成长粮食、水产两大主导财产和油茶、芡实、余干辣椒、禽鸭肉鸽四大特色财产。

  制造以无机硅为主导的特色工业制造基地,以绿色食物为主打的优良农副产物供应基地,以云居山、柘林湖、鄱阳湖湿地为主依托的文化旅游休闲基地。

  【学者建议】

  南昌大都会区应明白城市功能区分

  江西财经大学经济成长与鼎新研究院院长吴志军暗示,作为省会城市,南昌的经济和文化辐射能力不强,在全省的城市首位度亟待提高。制造南昌大都会区,有益于阐扬财产集聚的感化,打破行政区域之间的壁垒,构成合理的财产分工和合作,还有助于加强交通根本设备一体化扶植,能够更好地阐扬南昌的辐射带动感化,这是提拔南昌首位度比力无效的法子。

  “制造南昌大都会区的益处,是显而易见的,但要真正操作起来,难度仍是很大的。”吴志军暗示,南昌大都会区,起首要做好功能区分,按照各个县区的财产成长根本、根本设备扶植环境,进行同一的规划。好比,哪一块区域适合成长什么财产,在招商引资过程中,就要无意识地指导,避免工业园区反复招商引资,财产成长类似。

  江西财经大学协同立异核心主任刘满凤暗示,与我省其他地域比拟,南昌的财产合作劣势并不较着。就拿我省正在出力制造的十大计谋性新兴财产来说,从全体上来看,南昌并没有劣势,将来的重点是要加强计谋性新兴财产的规模。

  刘满凤暗示,南昌大都会区将来的成长,最环节的是要按照各自的财产劣势,进行差同化成长,避免反复扶植。作为焦点的南昌,仍是要把现有的汽车制造、飞机制造、电子消息行业做大最强,特别是加大文化创意财产成长力度,引进更多大型企业,推进科技园区扶植。

  将来三五年要无意识指导财产构成合力

  南昌大学中国中部经济社会成长研究核心区域经济研究所所长陈斐暗示,在长江中游城市群中,湖北的武汉、湖南的长沙以及我省的南昌,概况上构成了一个三角形的关系,但从目前来说,南昌在中三角的位置还相对偏弱。

  陈斐认为,相对于我省过去提出的一些城市群成长的概念,南昌大都会区的制造,有着更好的根本,适应了江西城市群计谋思维的调整。南昌大都会区的14个小伙伴,无论是从地舆前提,仍是交通前提上,都有可能构成一个全体,高安、丰城等都能够成为南昌大都会区的二级核心城市。

  在财产方面,陈斐认为,南昌大都会区的财产结构,要有大南昌视角,对区域内的财产劣势、根本进行合理分工。“成长必然要有久远规划,现有的财产款式可能很难改变,但将来3年至5年必然要无意识地指导一些财产构成合力。”陈斐说。

  其实,《江西省城镇系统规划(2015-2030年)》中关于南昌大都会区的成长近景,该当是各地接下来谋篇结构财产的主要启迪:进一步健全分析交通枢纽、出产组织与办事、科教与文化办事、手艺立异、旅游集散核心等区域性办事本能机能;成长计谋性新兴财产和文化创意财产,培育休闲度假、后台办事等功能……

  猜想:14个“小伙伴”如何联袂共赢

  猜想一:可否把周边“小伙伴”划入南昌?

  14个“小伙伴”纳入南昌大都会区,能否意味着行政区划将进行调整?对此,不少南昌市民颇为等候。

  “南昌在区划调整上的步子,走得仍是太小了。”在南昌一家房地产公司工作的市民邹磊说,除了2003年南昌县将昌东镇、麻丘镇委托南昌高新开辟区管理,2012年新建县将生米镇划归红谷滩管辖,本年新建县撤县设区外,南昌外行政区划调整上还没有大动作。

  “作为中部城市,近几年来,长沙成长敏捷,合肥把巢湖市并入后成立‘大合肥’,此刻也跨越了南昌。”邹磊说,丰城、永修、高安等县市曾多次建议,将地铁延长到它们的“家门口”,永修、靖安还多次暗示要做南昌的后花圃。“南昌只要把框架拉开,才能谋得大成长。”邹磊说。

  在江西多家本土论坛上,关于南昌区划调整的切磋,总能惹起网友的热议。“南昌的影响力和辐射力小,次要是由于城市太小,实力也不敷,又贫乏特色。”网友“豫章高岛”暗示,南昌行政区划需要来一次大的调整,建议把靖安、奉新、丰城、樟树、高安划归南昌市,即便临时不克不及规划调整,也可通过加强交通联系,指导生齿集聚,拉开南昌城市框架,扩大城市影响力。

  【学者建议】

  高安和丰城划入南昌是最现实选择

  “通过区划调整,能够更好地带动财产集聚,特别是推进第三财产的成长。”针对区划调整,江西财经大学经济成长与鼎新研究院院长吴志军暗示,丰城、樟树、高安的财产成长根本好,经济实力强,若是能把丰城、樟树、高安划归南昌,将极大地提拔南昌的辐射力。

  “区划调整后,一个区域内的财产协和谐区域分工更好做,便于制造财产集聚区。”南昌大学中国中部经济社会成长研究核心区域经济研究所所长陈斐,对南昌区划调整的设想,曾进行过特地研究,他认为,若是要进行行政区划调整,把丰城和高安划入南昌,是最现实的选择。

  陈斐暗示,在交通方面,南昌与丰城、高安最为便利,在财产成长上,丰城的财产成长框架曾经拉开,将给南昌主要的财产支持,带动将来城乡融合成长。高安和新建区在城市空间拓展上,正在慢慢融合,并且高安的物流业成长比力好,对南昌也是一大推进。

  猜想二:可否设立跨区域协调机构?

  现实上,长江中游城市群的武汉和长沙,很早就在“做大做强省会城市”方面做出了成功的实践。湖南提出以长沙为核心,建立“3+5”的“大长株潭”城市群,武汉则提出制造“1+8”城市群。为做好“1+8武汉圈”,武汉市组建了跨区域的好处协调机制——武汉城市圈扶植专家征询委员会,以冲破地域朋分和行政体系体例妨碍。

  在省直机关工作的张先生认为,南昌大都会区的提出,虽然曾经晚了一些,但只需加快推进,将无望实现逾越式追逐。但因为南昌大都会区包罗14个“小伙伴”,涉及多个设区市,这可能会成为鞭策南昌大都会区加快融合的壁垒。

  张先生认为,有需要组建一个跨区域的协调机制,好比专设一个当局机构或者成立一个姑且协调机构,以此来助推南昌大都会区扶植,“不然规划很有可能只逗留在纸上,落不到实处。”

  【学者建议】

  鼎新财收分派机制构成“好处配合体”

  凡是环境下,制造某个城市群,焦点城市以外的“小伙伴”会有如许的顾虑:“老迈哥”的财产吸附能力太强,一些高附加值、手艺稠密型企业被“老迈哥”吸附,影响我们本身的成长。

  武汉制造“1+8”城市群的做法,就着重考虑到了好处分派问题,测验考试了多个财产成长模式,好比总部在武汉、基地在周边的“总部模式”,研发在武汉、财产基地在周边的“孵化模式”,营销在武汉、产物在周边的“店厂模式”等。

  “要鞭策南昌大都会区的扶植,除了要有总体规划,可能还要对体系体例机制进行调整,好比财务收入分成机制,对处所当局的查核机制、激励机制等。”吴志军认为,在实施过程中要与各方好处挂钩,构成“好处配合体”,才能真正调动积极性,从合作到合作。

  省级层面协调成立联席会议机制

  省社科院社会学研究所所长邓虹暗示,南昌大都会区是一个大盘子,涉及城市规划、交通扶植、社会保障、生态庇护等,要实现跨区域的合作,既要有宏观规划,也要有配合协商,这就需要省级层面进行协调。

  “好比南昌的公交卡,能不克不及在抚州刷,这不是片面说了算的。”邓虹说,若何鞭策南昌大都会区14个“小伙伴”成为一个全体,确实需要保障内部协调有序、同一,但零丁设立一个行政机构则没有需要。邓虹认为,可由省当局授权省级分析部分牵头协调,成立联席会议机制,对严重问题配合研究、分头落实。

  官方:正在编制南昌大都会区规划

  省住建厅规划处规划师伍锡论暗示,目前南昌大都会区的规划正在编制中,规划将对大都会区的严重项目、交通组织、城市本能机能分工、范畴、生齿、用地规模等进行明白,而且还会对公家关怀的轨道线路结构,能否会延长至都会区范畴各县区进行设想。本月底,省当局将组织一次两头功效的审查,届时可能对外发布框架性的纲要。

  针对在南昌大都会区内,有没有可能进行区划调整,伍锡论暗示,“在规划编制中也会提出建议,可是省里的决策会不会纳入就很难说了,其其实早些年编制江西省城镇系统规划时,也提出过区划调整,可是颠末几轮沟通后认为难度较大,也就没有提了。”

  “南昌大都会区其实是一个经济、交通组织的概念,而不是一个行政区域概念。”伍锡论说,在这个区域内,我们更多考虑的是与南昌人文慎密联系的各县市区,若何打破行政区划边界,进行财产的结构、本能机能分工定位,指导其自动融入大都会区,加强周边城市与南昌的联系,接管辐射,从合作变成“竞合”关系。

  伍锡论透露,在规划中也会定位好各县市区的主导财产,好比说丰樟高与南昌的关系,好比说有的城市是旅游型,有的是配套型。同时还会出台保障办法,成立省级层面的带领小组和联席会议机制等落实规划。

  南昌大都会区规划何时能出台?据领会,我省力争来岁上半年走完各项法式,来岁岁尾前正式批复实施。

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