丰城市人民政府办公室关于印发丰城市小水电清理整改工作实施方案

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年04月19日

  原题目:丰城市人民当局办公室关于印发丰城市小水电清理整改工作实施方案的通知

  丰城市人民当局办公室关于印发丰城市小水电清理整改工作实施方案的通知

  各乡镇人民当局、街道处事处,市当局相关部分,市直相关单元:

  经市当局同意,现将《丰城市小水电清理整改工作实施方案》印发给你们,请认线日

  为全面贯彻落练习生态文明思惟,结实推进我市小水电生态情况凸起问题清理整改工作,助力秀佳丽文金丰城扶植, 按照《省水利厅、省成长鼎新委员会、省生态情况厅、省能源局关于印发江西省小水电清理整改工作实施方案的通知》(赣水农电字〔2019〕5号),连系我市现实,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指点思惟

  当真进修贯彻习生态文明思惟和党的十九大精力,按照党地方、国务院关于长江经济带成长的决策摆设,对峙共抓大庇护,准确把握生态情况庇护、经济社会成长、社会协调不变之间的关系,切实改正我市小水电成长中具有的生态情况凸起问题,无效庇护和全面修复河道生态系统,推进我市小水电走出一条生态优先、绿色成长的新路子。

  (二)根基准绳

  1.对峙问题导向,分类措置。全面核查、科学评估具有的问题,按照退出、整改、保留三类,逐站提出措置看法,明白整改办法。

  2.对峙依法依规,稳步推进。严酷按照相关法令律例和手艺尺度,积极稳妥推进整改,尊重汗青,务求实效,避免呈现新的情况粉碎和社会风险。

  3.对峙完美轨制,规范成长。完美小水电建管轨制,成立长效成长机制,健全监管系统,加强监视办理,既管好存量,又严控新建项目。

  4.对峙明白义务,构成合力。市小水电清理整改工作带领小组牵头担任小水电清理整改工作,相关成员单元各负其责,加强协调共同,成立上下联动、部分协作、义务清晰、高效无力的工作机制。

  (三)次要方针

  1.总体方针

  全面核查我市小水电站开辟扶植法式、平安出产及生态情况影响等环境。期限退出严峻粉碎生态情况的违规水电站,全面整改审批手续不全、影响生态情况的水电站,完美监管系统,无效处理我市小水电生态情况凸起问题,推进小水电科学有序可持续成长。2020岁尾前全面完成清理整改。

  2.阶段方针

  到2019岁尾前,完成水电站最小生态流量泄放设备革新并按要求泄放最小生态流量。

  到2020岁尾前,完成整改类水电站前期报建手续清理与完美;实现水电站最小生态流量监测;完成流域分析规划、专项规划和规划环评;完成整改类水电站的整改;依法依规、科学合理、绿色开辟水能资本的转型成长款式根基成立。

  二、工作使命

  (一)开展小水电问题核查评估

  1.核查内容:在前期开展小水电排查摸底的根本上,重点核查项目涉及生态庇护红线环境,影响生态情况的具体问题和相关环境,履行立项审批(核准)、情况影响评价、水资本论证(取水许可)、地盘预审、林地征(占)用等手续环境。

  2.职责划分:市小水电清理整改工作带领小组牵头担任对小水电问题核查评估,水利、发改、生态情况、天然资本、林业、财务、城乡规划、供电等部分及小水电地点乡(镇)当局各司其职、各负其责具体抓落实。

  3.评估方式:在问题核查的根本上,统筹考虑经济社会成长、能源需求、社会不变、生态情况影响、电站结构优化、整改修复可行性等,委托第三方机构开展分析评估,逐站提出退出、整改或保留的分析评估看法,普遍收罗水电站好处攸关方的看法与建议,并向社会公开,接管群众、言论、社会、人大监视,经市当局核准后,上报省当局同意,成立台账。

  4.方案制定:带领小组按照分析评估看法,按照“一站一策”准绳,逐站制定退出或整改方案(含生态修复方案)。退出方案必需明白退出时间、能否弥补以及弥补尺度、弥补体例等,需要时进行社会风险评估。整改方案必需明白整改方针使命、整改办法、进度放置、义务人和资金落实等。方案向社会公开,接管群众、言论、社会、人大监视,经市当局核准后上报省级相关部分存案。

  (二)全面开展小水电问题整改

  1.期限退出。自2003年9月1日《情况影响评价法》实施后未打点环评手续违法开工扶植且生态情况粉碎严峻的;自2013年以来未发电且生态情况粉碎严峻的;大坝已判定为危坝,严峻影响防洪平安,从头整改又不经济的;市级以上人民当局及其部分文件明白要求退出而未施行到位的,列入退出类,准绳上应当即退出。

  退出类水电站部门或全数拆除,同时要避免形成新的生态情况粉碎和平安隐患。除仍然需要阐扬防洪、灌溉、供水等分析效应的水电站外,其他的均拆除拦河闸坝,封堵取水口,消弭对流量下泄、河道阻隔等影响;未拆除的,要对其进行生态修复,通过建筑生态流量泄放设备、监测设备以及需要的过鱼设备等,减轻其对流量下泄、河道阻隔等的晦气影响。退出完成后,由市当局组织验收,确认达到生态环保要求。

  2.分类整改。对审批手续不全的整改类水电站,由相关主管部分按照分析评估看法以及整改方案,指点小水电业主完美相关手续。跨越追诉期或不克不及补办的,应按划定落实相关办法。依法依规应惩罚的,应在打点手续前依法惩罚到位。在工程设想、水资本论证(取水许可)、环评批复等文件中对生态流量有明白划定的,从其划定;具有不分歧的或没有划定的,由市水利局会同市生态情况局审定。对不满足生态流量要求的,采纳建筑生态泄流设备、安装生态流量监测设备、生态安排运转等工程和非工程办法,保障生态流量。对具有水情况污染或水生生态粉碎的,采纳对应无效的水污染管理、增殖放流以及需要的过鱼等生态修复办法。水电站应选择合适的生态流量监测点,安装监测设备,实现及时在线监测。我市将统筹成立小水电生态流量监管消息平台,接管各站点监测消息并向上级平台开放相关数据。小水电业次要按照核准的整改方案严酷整改,整改一座、销号一座。整改完成后,由市当局组织验收。对整改不到位的水电站,准绳上到2020岁尾前予以退出。

  3.合规保留。对同时满足依法依规履行了行政许可手续、不涉及依法依规应禁止开辟区域、满足生态流量下泄要求等3个前提的水电站予以保留。

  (三)严控新建项目

  将依法依规编制或修订流域分析规划及专项规划,并同步开展规划环评,合理确定开辟与庇护鸿沟。除与生态情况庇护相协调的且是国务院及其相关部分、省人民当局承认的脱贫攻坚项目外,严控新建贸易开辟的小水电项目。对峙规划、规划环评和项目联动,对小水电新建项目严酷把关,不合适规划及规划环评、审批手续不全的一律不得开工扶植。

  三、政策尺度

  (一)退出类。退出类项目应分析考虑合法性、运营时间、利用年限、情况影响程度等分析要素,连系项目扶植时成本和发电收益,由市小水电清理整改工作带领小组委托第三方固定资产评估机构进行分析核算后确定弥补价钱,由当局和项目业主配合承认后签定弥补和谈。

  (二)整改类。整改类项目将严酷按照分析评估看法和整改方案开展生态修复。对整改后通过验收并施行生态安排运转的水电站,可恰当调增上彀电价。

  四、实施步调

  连系我市小水电的特点和现实,清理整改工作分为带动摆设、全面核查评估、整改方案制定、集中清理整改、验收复核总结五个阶段。

  (一)带动摆设阶段(2019年2月25日- 2019年3月10日)。组织进修《四部委关于开展长江经济带小水电清理整改工作的看法》、《江西省小水电清理整改工作实施方案》和本实施方案。成立小水电清理整改工作带领小组。

  (二)全面核查评估阶段(2019年3月11日- 2019年7月31日)。在前期开展小水电排查摸底的根本上,全面开展小水电问题核查评估,逐站提出分析评估看法,由市当局核准。分析评估看法于2019年7月底前报省水利厅、省发改委、省生态情况厅、省能源局,最初上报省当局同意,成立台账。

  (三)整改方案制定阶段(2019年8月1日- 2019年9月30日)。按照小水电分析评估看法,对峙科学合理、“一站一策”准绳,连系我市小水电站现实,逐站制定整改方案,报市当局核准。整改方案于2019年9月底前报省水利厅、省发改委、省生态情况厅、省能源局存案。

  (四)集中清理整改阶段(2019年10月1日-2020年8月31日)。在合适整改前提水电站已先期进行清理整改的根本上,加大对小水电集中清理整改工作的指点力度,集中精神、结实攻坚。严酷按照水电站整改方案(含生态修复方案),逐站开展集中清理整改工作。成立清理整改销号轨制,整改一座,销号一座。清理整改环境实行月报轨制,每月20日前将清理整改环境及销号台帐上报市小水电清理整改工作带领小组办公室(详见附件)。

  (五)验收复核总结阶段(2020年9月1日-2020年11月30日)。集中清理整改竣事后,市小水电清理整改工作带领小组牵头根据分析评估看法以及整改方案,组织对小水电清理整改工作进行验收,构成清理整改工作验收演讲,验收工作于2020年11月底前完成;于2020年12月底前上报省水利厅、省发改委、省生态情况厅、省能源局。

  五、保障办法

  (一)筑牢生态认识,提高政治站位

  以习新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力为指点,切实提高政治站位,自动扛起长江经济带生态情况庇护的政治义务,不折不扣推进我市小水电问题清理整改工作。

  (二)加强组织带领,压实整改义务

  我市成立由市当局分担带领担任组长,相关部分及小水电地点乡镇次要担任报酬成员的小水电清理整改工作带领小组,切实加强小水电清理整改工作的组织带领。

  (三)完美相关政策,成立长效机制

  要以此次清理整改为契机,制定小水电相关监视办理政策,完美全过程监视办理轨制,加强生态情况庇护的事中过后监管,成立监测监视系统。

  附件:丰城市小水电清理整改工作带领小组及职责分工

  丰城市小水电清理整改工作带领小组及职责分工

  一、带领小组人员构成

  组长: 余华阳 市委常委、市当局副市长

  成员: 鄢 慧 市委政研室副主任

  陈蔚波 市行政复议办专职副主任

  周水华 市水利局局长

  黄文平 市发改委主任

  余合座 市生态情况局局长

  丁火华 市天然资本局局长

  曾晓红 市财务局局长

  刘志清 市林业局局长

  金 晖 市城乡规划局局长

  徐志美 市供电公司司理

  丁建华 秀市镇党委书记

  龚 雯 荷湖乡党委书记

  傅钟俊 石江乡党委书记

  带领小组下设办公室于市水利局,周水华同志兼任办公室主任。

  二、职责分工

  市水利局:牵头委托第三方机构开展分析评估、开展流域分析规划和专项规划及规划环评;水资本论证、取水许可审批;并会同市生态情况局开展最小生态流量设置监视工作;

  市城乡规划局:担任规划选址审查并出具看法;

  市发改委:担任项目立项手续审查;

  市财务局:担任小水电清理整改工作资金筹措;

  市天然资本局:担任打点用地手续及相关工作;

  市林业局:担任打点林地利用相关手续;

  市生态情况局:担任小水电环评审批手续,并协助市水利局开展最小生态流量设置监视;

  市供电公司:担任并网手续审查及相关工作;

  荷湖乡、石江乡、秀市镇:别离督促本辖区范畴内小水电手续完美并担任好平安不变工作。

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